经济参考报记者 王文博
海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。在11月18日的海关总署记者通报会上，海关总署自贸区和特殊区域发展司司长潘城表示，目前，距离全岛封关运作还剩一个月时间。海关总署深入贯彻落实党中央关于海南自由贸易港建设的决策部署，对照既“放得活”又“管得好”总要求，全力做好海南自由贸易港封关运作海关准备工作。
记者在通报会上获悉，目前封关涉及的海关准备工作已基本就绪。具体来看，海口海关关长高瑞峰介绍，封关运作所需的软硬件条件已准备就绪。国际旅行卫生保健中心等4个海关封关保障项目已全部投入使用。10个“二线口岸”通过国家验收，监管设施设备具备启用条件。海关智慧监管平台已上线运行，功能完备、运行顺畅，满足封关运作海关监管需要。
海关监管制度体系已建设完成。海关总署已发布5项政策制度和公告，海口海关出台12项关级公告，制定13项内部操作规范性文件，与封关运作相适应的海关监管制度体系基本建立。
封关运作测试演练全面推进。海关会同海南省有关部门组织省内300余家企业开展“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”测试演练，涵盖加工增值率核算、“一、二线”通关、岛内流转、应急处置等业务场景，不断查漏补缺，完善提升，确保全岛封关后“二线口岸”运行畅顺。
海关监管风险防线持续加强。海关聚焦封关后的业务场景，细化制定200余项风险防控措施，运用新技术构建风险预警大模型，实现全链条风险智能防控。成立业务运行监控中心，强化对风险的预警分析、监控指挥、联动处置。持续重拳打击离岛免税“套代购”走私，织密织牢反走私安全防线。
关地协同共管机制全面建立。海口海关配合海南省制定封关政策10余项配套管理文件，构建对“零关税”、加工增值、放宽贸易管理货物的全链条闭环管理。联合海南省营商环境建设厅建立“二线口岸”通关信用管理制度，对“二线口岸”通行企业实施信用分级分类管理。推动海南省健全“二线口岸”非海关监管通道反走私联防联控机制，强化关地协同共管机制，以高水平安全护航高质量发展。
对于接下来的安排，潘城表示，海关将统筹发展和安全，扎实推进各项政策制度落地见效，加强政策宣传解读，助力更多经营主体享受政策红利，深入参与海南自由贸易港建设，全面做好监管模式准时切换准备，有效衔接封关前后政策，确保封关运作平稳有序，开局良好。
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